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德庆县农业农村局关于公开征求《关于德庆县农村集体经济组织成员界定办法指导意见(征求意见稿)》意见的通告

来源:德庆县政府门户网   发布时间:2019-11-18   点击数:85

根据《关于确定2019年农村集体产权制度改革任务的通知》(肇农农函〔2019〕141号)及《中共肇庆市委 肇庆市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(肇发201815号)等文件要求,我局草拟了《关于德庆县农村集体经济组织成员界定办法的指导意见(征求意见稿)》,现公开征求意见,有关单位和社会人士可在2019年12月3日前,通过传真、电子邮件、信函等方式提出修改意见及建议。

     电话:0758-7786800、7788195;传真:0758-7786811;电子邮箱:ab7786800@126.com

     信函邮寄地址:德庆县城解放北路德庆县农业农村局。

 

附件:关于德庆县农村集体经济组织成员界定办法指导意见(征求意见稿)

 

德庆县农业农村局

                              2019年11月18日

附件

 

关于德庆县农村集体经济组织成员界定办法指导意见(征求意见稿)

 

农村集体经济组织成员界定涉及每个农民成员的切身利益,是农村集体产权制度改革试点的关键环节,也是改革试点工作的一项重要基础性工作。为合理确认集体经济组织成员身份,做到全面、准确、不遗漏。根据《民法通则》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关法规政策和文件精神,结合我县实际,现将农村集体经济组织成员资格界定工作提出如下指导意见。

一、界定原则

农村集体经济组织成员资格界定应遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则,按照“以法律法规政策为依据、以村规民约为参照、以民主决策兜底”的办法,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素,合理确认集体经济组织成员身份,做到全面、准确、不遗漏。成员身份界定确认既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益,切实维护妇女儿童的合法权益。

二、认定条件

(一)符合下列条件之一并履行相应村集体经济组织义务的人员,应认定为集体经济组织成员:

1. 开始实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时的原人民公社、生产大队、生产队的成员及其所生子女,且户口未迁出的;

  2. 本集体经济组织成员依法办理领养手续,以及《中华人民共和国收养法》正式实施前(1992年4月1日)未办理领养手续,但已形成实际收养关系且落户本集体经济组织的子女,且户口未迁出的;

  3. 与已经明确为本村集体经济组织成员合法结婚、户口迁入本村且未在其他集体经济组织取得集体经济组织成员资格的;

  4. 政策性移民落户、居住的;

5.符合法律、法规规定的其他人员。

  (二)下列人员,不应认定为本集体经济组织成员:

  1. 因上学、投靠亲友等需要,迁入本村户口的“空挂户”人员及其子女;

  2. 采用不正当手段迁入户口,骗取集体经济组织成员身份的;

  3.不能明确认定成员资格,经已明确资格的集体经济组织成员(代表)会议三分之二以上讨论未通过的。

  (三)关于几种特殊的农村集体经济组织成员资格的认定问题

1.开始实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时的原人民公社、生产大队、生产队的成员及其所生子女,户口已迁出但在村内拥有宅基地、承包地、自留地;并履行相应村集体经济组织义务的;应保留其集体经济组织成员资格。

2.全日制大中专在校生(包括未落实工作单位又继续深造的硕士、博士),上学期间应保留其集体经济组织成员资格。

  3. 服兵役人员。在服役期间,应保留其集体经济组织成员资格;复员、转业后户口落回本村自谋职业的,仍认定其集体经济组织成员资格。

  4. 服刑人员。应保留其集体经济组织成员资格。

  5. 出嫁女。为保护妇女权益,未在夫家取得集体经济组织成员资格(须提供夫家所在镇村组出具的证明),且户口仍在本村的,应认定其集体经济组织成员资格。

  6. 丧偶、离婚妇女。户口仍在本村且尚未在其他集体经济组织取得集体经济组织成员资格的,应认定其集体经济组织成员资格。

7. 其他具有特殊情形的人员(如对村集体作出积累贡献等)应根据村规民约,并经已明确资格的集体经济组织成员(代表)会议三分之二以上讨论通过,决定是否认定其成员资格。  

四、改革基准日前,有下列情况之一的,通常认定为丧失集体经济组织成员资格:

  1. 户籍注销的;

  2. 自然死亡或依法宣告死亡的;

  3. 取得其他农村集体经济组织成员资格的;

  4. 以书面形式自愿放弃集体经济组织成员资格的;

三、界定程序

农村集体经济组织成员界定要在村党组织的领导下,由村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人、村民代表组成的实施小组具体实施,在镇(街)农村集体产权制度改革领导小组的指导下进行。

1.召开村民(代表)会议。村集体产权制度改革领导小组组织召开村民(代表)会议,根据本村实际,研究确定基准日和成员资格界定办法,并以户为单位编制成员名册。

2.成员名册三榜公示。将成员名册向全体村民进行初榜公示(公示时间不少于7天),如有成员对成员名册存在异议,村集体产权制度改革领导小组必须对成员名册进行审核修正,向全体村民进行再榜公示(公示时间不少于5天)。并对公开资料拍照存档。

3.签字确认成员名册。初榜、再榜两次公示后,将成员名册提交村民(代表)会议三分之二以上表决通过并签字确认。

4.成员名册终榜公示。将签字确认的成员名册报镇农村集体产权制度改革领导小组办公室审核后,进行终榜公示(时间不少于5天)。并对公开资料拍照存档。如个别村还存在争议,可再次召开村民(代表)会议研究确认。

5.存档备案。各村将成员资格界定工作过程中形成的会议记录、成员名册、含公示内容的影像资料等材料经村负责人签字盖章后全部存档,并报县、镇农业部门备案。镇(街)农村集体产权制度改革领导小组负责指导各村,参照本指导意见,根据各村实际,制定经济社的成员资格界定办法,并组织实施。

本意见仅作各镇(街)参考,各镇(街)、经联社、经济社可在法律、法规规章制度和组织章程允许的范围内自行调整修改。

 

 

 


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