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德庆县人民政府投资项目管理暂行办法起草说明和政策解读

来源:德庆县政府门户网   发布时间:2019-03-22 16:00   点击数:292

1、必要性:

《德庆县人民政府投资管理办法》(德府〔2013〕1号)发布至今,已将近六年,政策、物价等均有不同程度的变化,根据加快审批流程和精简审批程序要求,为进一步规范县本级政府投资项目管理,建立健全科学高效的政府投资项目决策和组织实施程序,保证工程质量,控制工程造价,加快项目前期工作,力促项目早落地、早开工。早日产生投资效益,参考市级和周边县市做法,有必要对本办法进行修订。为改进我县投资项目审批综合服务能力,特制定本办法。

2、主要依据

    《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《中共广东省委 广东省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(粤发〔2018〕3号)、《广东省优化投资项目审批流程实施方案》(粤府办〔2017〕58号)、《肇庆市人民政府投资项目管理办法》(肇府〔2014〕3号)、《肇庆市投资项目审批服务能力改革实施方案》(肇府规〔2018〕29号)、《德庆县委常委会集体研究决定“三重一大”事项制度》、《德庆县人民政府投资管理办法》(德府〔2013〕1号)

3、有关部门意见采纳情况及公开征求社会意见采纳情况及分歧意见

11月30日上午11:07分,我局代拟稿的《德庆县人民政府投资项目管理暂行办法(征求意见稿)》已发至各相关单位(74个)征求意见:县机管局、县环保局、交通局、 播植镇、党群系统、德城街道办事处、县财政局、供电局、国税(与地税合并)、县林业局、县水务局、房管局、凤村镇、高良镇、公安局、公共资源交易中心、官圩镇、 国土局、回龙镇、 金融局、经贸局、 九市镇、 马圩镇、莫村镇、武垄镇、县安监局、县残联、县城管局、县畜牧局、县档案局、 县党史办、 县法制局、县府督查室、县扶贫办、县公安消防、县公路局 、县规划局、县基层办、县计生局、县纪委、县监察局、县建设工程交易中心、县教育局、县禁毒办、县科技局 、县老干局、县旅游局、县民政局、县农业局、县人大、县人防办、县人民医院、县审计局、县市场监督管理局、县司法局、县体育中心、县委办调研综合室、县委督查科、县维稳办、县文广新局、县污水处理厂、县信访局、县委宣传部、县依法办、县招商局、县志办、县直工委、县质监局、县中医院、县总工会、新圩镇、县信息中心、永丰镇、悦城镇、住建局、肇庆高新区园区管理局。截止12月4日下午下班前,已收到19个单位的回复意见(见下表)。

 

《德庆县人民政府投资项目管理暂行办法(征求意见稿)》发出收回情况汇总表

序号

回复单位

回复意见

是否采纳

理由

1

金融局

无意见


2

信访局

无修改意见


3

莫村镇人民政府

无意见


4

德城街道办

无意见


5

司法局

无修改意见,完全同意


6

县公共资源交易中心

无意见


7

经信局

无意见


8

交通局

没有修改意见


9

民政局

无意见


10

悦城镇

无修改意见


11

公安消防大队

无意见


12

住建局

无修改意见


13

宣传部

拟同意


14

永丰镇

无意见


15

教育局

无意见


16

国土局

暂无意见


17

水务局

无修改意见,拟同意


18

高良镇

无意见


19

房管中心

无意见


20





 

  11月30-12月14日,我局在德庆县人民政府网站上挂出《德庆县人民政府投资项目管理暂行办法(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见建议,截止期满,未收到反馈意见。

 


德庆县人民政府投资项目管理办法政策解读


   《德庆县人民政府投资管理办法》已经县政府常务会议审议通过并公开发布。为帮助公众了解政策内容,现作出以下解读:

   一、为什么要修订《德庆县人民政府投资管理办法》?

   答:《德庆县人民政府投资管理办法》(德府〔2013〕1号)发布至今,已将近六年,政策、物价等均有不同程度的变化,根据加快审批流程和精简审批程序要求,为进一步规范县本级政府投资项目管理,建立健全科学高效的政府投资项目决策和组织实施程序,保证工程质量,控制工程造价,加快项目前期工作,力促项目早落地、早开工。早日产生投资效益,参考市级和周边县市做法,有必要对本办法进行修订。为改进我县投资项目审批综合服务能力,于是了修订本办法。

    二、根据什么法律法规修订《德庆县人民政府投资管理办法》?

    答:根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《肇庆市人民政府投资项目管理办法》(肇府〔2014〕3号)、《肇庆市投资项目审批服务能力改革实施方案》(肇府规〔2018〕29号)《德庆县人民政府投资管理办法》(德府〔2013〕1号)等相关法律、政策规定。

   三、本次主要修订哪些内容?

答:在此次的修订中,主要对以下内容进行了修订。

一、对政府投资项目审定阶段金额作了调整。

    (一)本级财政资金投资 400万(不含400万元)以下的工程,按照小规模工程项目管理程序办理,其中50万元(不含50万元)以下的项目,由县分管领导审核同意; 50万元(含50万元)至400万元(不含400万元)的项目,由县政府投资工程项目管理工作委员会审定。(二)本级财政资金投资400万元(含400万元)至800万元(不含800万元)的项目,由县长办公会议审定。(三)本级财政资金投资800万元(含800万元)至1500万元(不含1500万元)的项目,由县政府常务会议审议决定。(四)本级财政资金投资1500万元以上的项目,由县政府常务会议审议后报县委审定。这样做主要是考虑了当前物价上涨的因素,很多工程造价已经上升,并结合《必须招标的规定》(国家发改委2018年第16号令)等,对我县各投资审定阶段金额进行调整,以简化金额较低的项目的审批流程,加快项目落地和发挥效益。

二、增加了项目变更管理一章。

    针对平时工作中出现的项目建设内容变更而投资金额不变的情况,本修订意见增加了相应的变更办法:在建设过程中,应严格按照原设计方案(图纸)进行建设,如确需变更,在不超项目投资概算范围内,对项目内部子项投资额度进行增减调整的或对项目建设内容进行调整的,根据原审定流程,分别由原作出审定的县分管领导或县政府投资工程项目管理工作委员会、县政府常务会议、县委常委会同意变更后,按相关程序办理手续。这样规定主要是考虑了各个阶段的变更有相应阶段的审定调整阶段,减少了小调整经过大会议审定的程序,有利于项目的尽快变更和落地投产。

    对工程项目变更管理出现的不按要求进行变更的情况,借鉴了浙江省有关县市的解决办法。

三、增加了党政机关办公用房建设维修的相关规定。

根据国家、省市的有关规定,党政机关办公用房建设项目报批审批将根据相应的办法作出相应的调整。

    四、《德庆县人民政府投资管理办法》什么时候实施?

    答:本办法自印发之日起施行。



相关文件:德庆县人民政府关于印发德庆县人民政府投资项目管理办法的通知

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